采取四项措施切实解决流动党员参加先进性教育活动中的“四难”问题

　　（一）分门别类，解决流动党员“摸底难”问题。以街道社区和非公有制企业为重点，以查清流动党员数量、清理组织关系、摸清存在的突出问题为目标，将流动党员分为“市内流动”、“市外州内流动”、“流出州外”、“常年外出”、“流入”等六种类型，由基层党(工)委统一建立流动党员档案，对每个流动党员从基本情况、流出地点、流出时间、流入地点、从事职业、联系方式、组织关系等七个方面进行逐一登记，做到“不重、不错、不漏”。

　　（二）理顺关系，解决流动党员“落户难”问题。规定凡流出时间3至6个月或外出时间较长暂时无法转移组织关系的，全部办理《流动党员活动证》，原则上要求回原所在党支部参加先进性教育活动；凡流出时间在6个月以上，且工作地点相对固定的，将组织关系转至流入地；对3名以上正式党员集体外出、且地点相对固定的，建立临时党支部，纳入流入地党组织管理，参加当地党组织安排的先进性教育活动；对外来打工经商的党员，按行业归口管理，或挂靠工商行政管理部门、所在乡镇(街道)党(工)委管理，随所在党组织参加先进性教育活动，确保先进性教育活动不留“空白”、“盲点”。

　　（三）创新方法，解决流动党员“活动难”问题。在流动党员中开展一次普查登记、发放一份信函、进行一次谈心活动、寄一份思想汇报、为流动党员办一件实事的“五个一”活动。对流出党员、老弱病残孕党员、确有困难不能回来参加先进性教育活动的，由党（工）委指定责任心强的党员与之结成帮扶对子，上门辅导。

　　（四）建章立制，解决流动党员“管理难”问题。一是申请备案制度。流动党员外出前，要向所在党支部写出书面报告，由支部报上级党（工）委备案。二是双向联系制度。对流动时间较短或季节性流动的党员，所在党支部指定专门联系人，负责及时向流动党员传达有关文件会议精神，及时了解流动党员思想和工作情况。三是情况通报制度。党支部定期召开联系人会议，及时掌握流动党员有关情况；基层党（工）委定期召开会议，专题研究流动党员教育管理工作，提出改进意见。四是“三查一报”制度。基层党（工）委每半年对所辖党组织流动党员的管理情况进行一次检查。主要检查是否按要求办理流动党员活动证或管理卡，及时接转组织关系；是否按时缴纳党费；是否与流入、流出地党组织保持正常联系。流动党员是否每半年向流出地和流入地党组织书面报告一次思想、工作、生活情况。